I produttori di varietà ortofrutticole acquistate dalle grandi ditte sementiere non possono essere costretti a vendere ai distributori scelti dai breeder. Lo ha sancito una sentenza epocale della Corte di Cassazione, la numero 9429 dello scorso 9 aprile 2024.

La decisione, che chiude una questione giudiziaria annosa tra l’azienda agricola Miglionico Angela di Altamura , in provincia di Bari, e il colosso californiano Sunworld, leader mondiale nel settore delle sementi, pone una pietra miliare nel rapporto tra i grandi breeder e gli agricoltori.

Dopo tre gradi di giudizio e l’omologa vicenda processuale tra Eurosemillas e Nadorcott per i diritti sulla varietà di clementina ‘Tango’, i produttori di uva da tavola pugliese tirano il fiato.

Bisogna tenere a mente, però, che questa sentenza si muove sul filo del rasoio di equilibri di mercato delicati dal momento che, da un lato, la presenza in Italia dei breeder internazionali è importante per il settore produttivo perché assicurano la realizzazione di volumi che le varietà i produttori di varietà italiane (nel settore dell’uva, ad esempio, le realtà pugliesi Grape&Grape, Nuvaut e Italian Variety Club) ancora non possono garantire.

Allo stesso tempo, all’indomani della sentenza, si inizia a riflettere anche sulla necessità di salvaguardare i club di prodotto, una forma di aggregazione tra imprese finalizzata alla creazione di un prodotto specifico destinato ad un mercato specifico che sono uno dei pochi strumenti sul piatto in grado di garantire un equa remunerazione agli agricoltori.

Il processo – La vicenda giudiziaria tra la Sunworld e l’azienda agricola Miglionico nasce nel 2016. Il produttore, che aveva la licenza di produrre l’uva Sugar 19 Sunworld, si ritrova un raccolto danneggiato a causa di un’annata climatica sfavorevole. Il distributore autorizzato dalla major californiana, gruppo Di Donna Trade Srl, non accetta l’intera partita di uva danneggiata e l’agricoltore, per non rimanere ‘a secco’, lo vende ad un altro distributore, non autorizzato dalla sementiera: Gianni Stea Import Export Srl, peraltro marito della signora Angela Miglionico nonché assessore all’ambiente della Regione Puglia.

Poiché non si rivolge ad un distributore ‘autorizzato’, Sunworld avvia un procedimento arbitrale contro l’azienda agricola per inadempimento contrattiuale. Il lodo finale gli dà ragione e la Miglionico è costretta ad espiantare i vitigni Sunworld dai suoi campi.

Il lodo viene impugnato dall’azienda agricola, prima in corte d’Appello di Milano, che sostanzialmente conferma la decisione della commissione arbitrale, e poi dinnanzi alla Cassazione che, invece, due giorni fa, ha ribaltato la situazione.

“Il giudice supremo – spiega ad AGRICOLAE Francesco Costantino, avvocato cassazionista che ha assistito l’azienda agricola Miglionico – ha sancito il principio che il diritto di privativa sul materiale vegetale in capo alla Sunworld riguarda solo il materiale vegetale da impiantare ed il produttore è tenuto a rispettare il contenuto contrattuale sulle modalità di produzione. Nessun vincolo può, invece essere imposto all’agricoltore sulla scelta dei canali distributivi. Questo significa che quando il prodotto viene a esistenza, il diritto di privativa non c’è più e non si può parlare di affitto di frutto, come previsto nel contratto oggetto del contendere. Il prodotto venuto ad esistenza segue una vita propria”.

La Cassazione, inoltre, dopo avere accolto la richiesta della signora Miglionico, ha rinviato la causa al riesame da parte della Corte di Appello di Milano che dovrà rivedere nel merito la propria decisione sulla base del principio sancito dalla Suprema Corte”.

Una sentenza storica – Il nuovo processo dovrà essere riaperto entro tre mesi e ci vorranno tra i due e i tre anni perché possa arrivare a conclusione e dare alla Miglionico la possibilità di richiedere eventualmente i danni derivati dall’espianto di un intero campo di circa due ettari.

Si tratta di una svolta considerata epocale nei rapporti tra breeder e agricoltori che avrà ricadute immediate, peraltro, su tante cause analoghe ancora pendenti e quindi su tutto il settore ortofrutticolo.

“È una sentenza storica – afferma ad AGRICOLAE Donato Fanelli, presidente della Commissione Uva da Tavola (CUT) istituita nel quadro dell’organizzazione interprofessionale -, ma va valutata con attenzione perché non deve portare ad interrompere il dialogo tra breeder e produttori che non ha senso che vadano in conflitto perché sono dalla stessa parte quando l’obiettivo è quello di creare valore sul territorio. In questo senso, la Commissione Uva da Tavola ben può rappresentare il tavolo attorno al quale questo dialogo si possa svolgere”.

La questione delle varietà club – La sentenza potrebbe porre dei dubbi in relazione ai club di prodotto, una forma di aggregazione tra imprese finalizzata alla creazione di un prodotto specifico destinato ad un mercato specifico.Attualmente sono uno dei pochi strumenti a disposizione dei produttori in grado di garantire loro un’equa remunerazione. Nei club di prodotto, le varietà acquistate vengono tutelate da un brand commerciale che funge da ‘marchio ombrello’ e che serve a distinguere quel dato prodotto da altri simili. Si pensi al caso di successo della mela Pink Lady.

“I club di prodotto non vengono messi in discussione e possono continuare la loro attività legittimamente – afferma Gualtiero Roveda, consulente legale di Fruit Imprese, associazione indipendente nazionale di imprese ortofrutticole – dal momento che si basano su altri tipi di contratto, altri accordi tra privati, che non vengono toccati dal disposto di questa sentenza”.

Qui di seguito AGRICOLAE pubblica la sentenza:

SENTENZA CORTE CASSAZIONE (005)

Mariangela Latella

Era già stato scritto:

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Mentre Ue discute di latte di piselli, burger vegetali, Farm to Fork e taglia la Pac, la Cina, dopo la terra e la chimica, vuole i semi. Focus Africa

La Regione Puglia non perda un minuto di tempo, come accaduto in qualche occasione in passato, nel fare sopralluoghi e avviare l’iter per la richiesta di calamità naturale a seguito della siccità che ha seriamente danneggiato la produzione olivicola di quest’anno.

È quanto chiedono i 20 Presidenti delle Cooperative aderenti alla OP Assoproli Bari, riunitisi ad Andria per fare il punto della situazione a pochi giorni dall’avvio della campagna olivicola.

In tutta la Puglia, infatti, a causa del grande caldo e della siccità di questi mesi, la produzione di olive sarà ben inferiore alle attese.

Per questo motivo, Assoproli Bari ha chiesto con una lettera all’assessore Pentassuglia un incontro urgente per individuare misure immediate per sostenere le aziende colpite da costi di gestione elevatissimi e riduzione della produzione  e l’istituzione di tavolo tecnico di consultazione sugli interventi non più procrastinabili per dotare le nostre campagne di infrastrutture irrigue all’altezza della nostra agricoltura evitando che si continui a sperperare risorse preziosa come acqua.

“Ci aspettiamo la massima attenzione delle istituzioni regionali considerando quello che l’olivicoltura pugliese rappresenta per territorio, economia e ambiente – spiega il Presidente di Assoproli Bari, Pasquale Mastrandrea -. Assistiamo ogni giorno alla fuga dai campi perché qui in Puglia non ci sono condizioni per fare impresa, occorre quindi un deciso e immediato cambio di passo, per questo contiamo sull’attenzione e sensibilità dell’assessore Pentassuglia”.

Il presidente della Regione Puglia, Michele Emiliano, ha incontrato oggi una delegazione del movimento Gilet arancioni e dei sindacati che hanno manifestato in piazza per le vertenze relative all’agricoltura pugliese.

Si è deciso di creare presso la Presidenza della Regione Puglia il coordinamento delle componenti del mondo agricolo al fine di affrontare unitariamente le questioni relative a gelate, xylella, politiche comunitarie e Psr.

Emiliano ha confermato che “Oggi ci siamo chiariti; perché questo dell’agricoltura è un mondo molto complesso e sofferente. Stiamo subendo una congiuntura drammatica,  dove alle minacce derivanti dalla xylella, questo mostro che viene dal Sudamerica e che ci ha colpito alle spalle, si è sommato il dramma dei cambiamenti climatici.

Abbiamo avuto dei momenti di siccità, quando avrebbe dovuto piovere; e per la prima volta a memoria di agricoltore ci sono state delle gelate che – come è noto – sono il nemico principale dell’ulivo assieme all’eccesso di acqua. Perché mentre l’ulivo resiste bene alla siccità, non regge né l’eccesso di pioggia né il freddo. Questo ha reso improduttivi gli ulivi: quindi c’è stata una tempesta perfetta, che deve essere risolta da un immediato decreto legge del Governo che consenta quantomeno quei provvedimenti analoghi alle calamità naturali. Purtroppo in questo momento, specie per le gelate, questi provvedimenti non sono possibili per legge, perché essendo queste  materie assicurabili non è possibile attivare le provvidenze e la dichiarazione dello stato di calamità.

Però all’epoca in cui è stata rilevata questa gelata – perché non è stato rilevato immediatamente l’effetto della gelata – non erano ancora stati emessi dal Governo quei provvedimenti prodromici per poter chiedere e fare le assicurazioni. Insomma, un serpente che si morde la coda. Va trovata immediatamente una soluzione.

Gli agricoltori pugliesi stasera hanno avuto la consapevolezza che non solo il Presidente, ma tutta la Regione e i suoi uffici, sono concentrati in questa lotta. È una lotta difficile perché al Nord come al solito, quando succede qualche cosa a loro, sono sempre pronti a intervenire immediatamente come è successo per esempio per le calamità naturali di tipo idrogeologico in Veneto. Mentre quando invece siamo noi a chiedere delle cose, tutto diventa più complicato. Però sono certo che il ministro Centinaio dopo la manifestazione di oggi abbia ben capito con chi ha a che fare”.

Link video:

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Parla di “cattiva informazione” Maria Chiara Gadda, Pd. E chiede se si è proceduto con i dissequestri. “C’è un tema di responsabilità diffuse perché il tema è quello dei ritardi con cui si è agito”, spiega. “Il tema degli abbattimenti è molto controverso e il rapporto con la scienza è complicato”. Il piano Silletti “attuava quanto richiesto dall’Europa e prevedeva abbattimenti, poi è stato fermato dalla magistratura”. “Come mai non è stato mai chiesto il dissequestro? Chi amministra sul territorio ha costantemente la sensazione di solitudine ma i governi che si sono succeduti dal 2013 in poi hanno avuto un rulo rilevante definendo un piano di contrasto stanziando dieci milioni di euro legati agli abbattimenti. Questi dieci milioni sono stati utilizzati? Come?

“Devo ammettere grande delusione”, replica Giuseppe L’Abbate, M5S parlando di ‘mistificazione dei fatti’. “Lei presidente – dice rivolgendosi ad Emiliano audito in commissione agricoltura della Camera sulla Xylella – ha parlato di Shoa quando si parlava dei tagli. Ora viene qui a dire che i tagli sono utili e necessari. Ben venga che abbia cambiato idea ma se si fosse fatto altro, ora la malattia sarebbe stata rallentata? Quali risultati ha prodotto la task force che ha istituito? Mi parla di monitoraggi per il controllo del vettore ma sono stati fermi fino a maggio. Avete fatto una delibera per cui i monitoraggi vengono fatti solo se c’è il personale..”. Mi aspettavo un suo mea culpa chiedendo scusa agli olivicoltori pugliesi”. “Il non aver fatto nulla ha portato la Commissione Europea a includere sempre più fasce andando a coinvolgere anche zone che erano indenni al batterio”.

L’assessore all’Agricoltura della regione Puglia Leonardo Di Gioia in commissione Agricoltura della Camera in audizione sulla Xylella spiega “che i piani di monitoraggi sono nell’ordine tra il 2016-2017 e il 2017-2018 di 340mila campioni prelevati in campo. Compresi quelli visivi si arriva ad oltre 400mila. La dinamica degli abbattimenti negli ultimi quattro anni è aumentata esponenzialmente. Da 104, a 1600, fino nell’ultimo anno quasi tremila. La malattia è incurabile, ormai è un dato di fatto. A fronte di una malattia incurabile l’unico rimedio è quello degli abbattimenti. Quindi saltando tutta la dinamica per cui la regione si trova unico argine, abbiamo il compito principale di procedere ai tagli nel minor tempo possibile. L’autorevolezza che chiediamo all’Europa è che possiamo essere messi in gradi di procedere in questo senso e controllare l’epidemia. Per fare questo però abbiamo bisogno di una normativa che non sia di rango regionale. Sebbene abbiamo fatto i nostri provvedimenti anche per tutelare i nostri funzionari”, prosegue Di Gioia. “Abbiamo subito in questi anni provvedimenti sui vivai anche in zone che non erano strettamente interessati”.

“Dire che un territorio è ‘infetto’ vuol dire condannarlo a una serie di eventi. Abbiamo pensato di staccare un pezzo del piano di sviluppo rurale per utilizzarlo per ricostruire il paesaggio e la produttività ma il Psr non è una misura deputata a gestire le calamità ma serve per aumentare la competitività delle aree”. Il Parlamento deve lavorare su due leggi, quella sulle calamità naturali ne sulle fitopatie. La questione può essere risolta solo se portata al vostro livello nazionale.

Questa vicenda parte più o meno nel 2013 quando la regione Puglia utilizzando il Cnr di Bari commissiona una serie di ricerca a fronte dell’essiccamento delle piante. Ebbero l’intuizione che potesse trattarsi della Xylella. Quando viene finalmente diagnosticata, nel gir di pochi mesi si passa da 8mila ettari a tutta l’area di Gallipoli. Così il presidente della regione Puglia Michele Emiliano in audizione in commissione Agricoltura della Camera sulla Xylella. “Nel giro di poco tempo la malattia si diffonde in altre aree determinando un allarme generalizzato in merito al meccanismo di individuazione della Commissione Ue”. La Xylella entra in Puglia senza che potessimo fare nulla – io non ero presidente – perché le piante con cui è entrata non era piante che secondo la commissione Ue erano da sorvegliare”, prosegue. “Si sceglie la strada dell’emergenza. E la lotta alla Xylella viene consegnata alla presidenza del Consiglio fino a gennaio del 2016 che a causa della scadenza del tempo massimo del commissariamento rimanda alla regione Puglia tutti i poteri. Non mi risulta che nel concreto sia mai stato fatto alcun che. Dal 2016 ad oggi abbiamo messo in piedi il più grande monitoraggio della storia dell’umanità”.

Quando ci sono state le misure di abbattimento in alcuni casi c’è stata un impossibilità di tagliare le piante perché i giudici ci hanno fermato le ordinanze di abbattimento. Questo anche a causa delle resistenze dovute un po’ a questioni affettive un po a questioni culturali. Tutto quello che la regione Puglia ha fatto fino ad oggi è stato fatto con i soldi della regione Puglia. Persino l’organizzazione del rapporto con l’Unione europea per procedere all’eventuale reimpianto, a parte il sostegno del Mipaaft, è stata una conquista della regione”, continua ancora Emiliano.

“Stiamo oggi cercando di attutire i danni subiti dalle aziende agricole” continua ancora il presidente della regione. “Credo che i tempi del Tar non possano coincidere con quelli dell’epidemia. Abbiamo bisogno di tagliarli immediatamente non appena il monitoraggio individua la malattia”, insiste Emiliano. Muovendoci con i mezzi adeguati possiamo dare il tempo alla ricerca di rallentare l’avanzamento della malattia. Abbiamo detto a Centinaio quando è venuto in Puglia, che era necessario fare un decreto di emergenza.

“Consentendo ai produttori di procedere con il reimpianto per il restauro del paesaggio e per ristorare le aziende che producono”.

Muovendoci con i mezzi adeguati possiamo dare il tempo alla ricerca di rallentare l’avanzamento della malattia. Abbiamo detto a Centinaio quando è venuto in Puglia, che era necessario fare un decreto di emergenza. Ci sono due proposte di legge, di De Castro e di Fitto, per consentire l’attuazione di un piano generale del rallentamento della malattia ma anche per restaurare il paesaggio e contestualmente far ripartire la produzione delle olive, dimezzata a causa della malattia.

“Noi siamo stati lasciati molto soli e con l’aggravante di essere stati considerati i responsabili di questa storia. A questa interpretazione non solo non ci rassegniamo ma rivendichiamo la possibilità di ricostruire la storia in modo veridico”.

Dario Stefano attacca su twitter e Gian Marco Centinaio risponde. “”Rivedo le foto di luglio scorso, raccolgo la voce delle campagne di oggi… Setembre è già passato, tra comparsate, annunci e tavoli e soluzioni promesse. Ma il piano per contrastare la xylella che fine ha fatto? scrive il senatore della Comagri in quota Pd, prima Puglia in più. “Sulla xylella stiamo preparando il decreto ascoltando tutti per non fare errori. Se questo signore vuol lavorare seriamente senza polemizzare sa dove trovarci”, risponde il ministro delle Politiche agricole.

La Commissione Agricoltura della Camera ha iniziato da qualche settimana una serie di audizioni sulla Xylella ascoltando gli esperti e i soggetti interessati. Serie di audizioni che a breve partirà anche in Commissione Agricoltura del Senato.

Il ministro prosegue rispondendo stavolta al presidente di Italia Olivicola, che aveva annumciato ad AGRICOLAE che – se il ministro non fosse intervenuto – avrebbe invaso le piazze: “non mi piacciono le minacce. Sulla Xylella esiste un tavolo al Mipaaft per realizzare il decreto. Se questo signore vuole essere ascoltato ci siamo ma senza minacciare nessuno. Noi lavoriano seriamente”.

La risposta di Gennaro Sicolo:

XYLELLA, SICOLO: CI FIDIAMO DI CENTINAIO, LA MINACCIA DELLA PIAZZA È RIFERITA AD AMMINISTRAZIONE REGIONE PUGLIA

GENNARO SICOLO: ECCO LE PRIORITA DI ITALIA OLIVICOLA. COSTRUIRE RAPPORTO CON GDO DI QUALITA. IL PRESIDENTE DELLA PRIMA ORGANIZZAZIONE OLIVICOLA ITALIANA: CENTINAIO INVERVENGA CON DECRETO SERIO SU XYLELLA ALTRIMENTI INVADEREMO LE PIAZZE